Вступительное слово В.В.Путина:
Добрый день, уважаемые коллеги!
У нас сегодня в повестке дня несколько вопросов. Один из важнейших - это, безусловно, развитие студенческого спорта.
Очевидна особая значимость этого направления как для формирования резерва для спорта высших достижений, так и для продвижения спортивной культуры, ценностей здорового образа жизни в молодежной среде.
Приоритеты развития студенческого спорта должны быть обозначены и в правительственной стратегии развития физической культуры. Главный из них - существенное увеличение числа учащихся, которые регулярно занимаются спортом, с 35% в 2009 году до 80% в 2020 году. За этими цифрами, как мы с вами понимаем, - наше будущее: здоровые и крепкие поколения молодых граждан нашей страны.
Мы знаем, что в студенческие годы у человека появляется много новых возможностей, увлечений, интересов. И важно, чтобы среди них не потерялся спорт. Очевидно, что увлечение физической культурой, активный образ жизни вновь становятся для молодёжи правилом хорошего тона, модным направлением, трендом, как сейчас говорят.
Студенческая аудитория - наиболее отзывчивая часть общества, всегда готовая поддержать новые, оригинальные проекты, но при этом и весьма требовательная. И потому наша работа по развитию и спорта высоких достижений, и массового спорта должна быть современной, эффективной, в известном смысле яркой.
Сейчас Россия становится центром крупнейших спортивных событий на ближайшие годы. Мы готовимся провести и Универсиаду в Канаде, простите в Казани, и зимние Олимпийские игры в Сочи. Кстати, о Канаде мы еще поговорим. Это оговорка по Фрейду, как говорят. Одним из наших вопросов будет сегодня рассмотрение проблем, связанных с финансированием нашего участия в Олимпиаде в Ванкувере. Есть материалы Счетной палаты, и мы их сегодня тоже рассмотрим. Мы в полной мере должны использовать подготовку к этим соревнованиям, и спортивное наследие затем и Универсиады, и Олимпийских игр для популяризации спорта. В эти проекты должна быть по максимуму вовлечена молодежь.
Считаю, что нужно стремиться проводить в России как можно больше крупных спортивных форумов. Мы уже выдвинули нашу заявку на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году, вы знаете. И есть все основания рассчитывать на позитивное решение.
Кроме того, предлагаю подумать над идеей проведения в Сочи Всемирной зимней студенческой универсиады 2017 года. Очевидно, что после Олимпиады-2014 здесь можно будет организовать любые спортивные соревнования на самом высоком уровне и особых затрат это за собой не повлечет. Поручаю проанализировать возможности российской заявки и представить конкретные предложения по ее продвижению.
И, конечно мы рассчитываем, что наши атлеты, представители студенческого спорта, выступят достойно и в Казани, и в Сочи, тем более что возможности для этого есть. Наши студенческие сборные регулярно участвуют в универсиадах и других международных первенствах, неизменно занимают высокие места.
Уважаемые коллеги!
Хочу затронуть еще несколько важных тем, связанных со студенческим спортом. Первое - это инфраструктура. В рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта до 2015 года», других программ, реализуемых с участием местных властей, бизнеса в вузах должны быть введены в строй сотни новых спортивных объектов, в том числе в октябре 2009 года стартовал проект «500 бассейнов», инициатором которого была партия «Единая Россия».
Но инвестиции в инфраструктуру принесут должную отдачу только в том случае, если руководители образовательных учреждений будут реально поддерживать спорт. К сожалению, не единичны случаи, когда задачи развития студенческого спорта решаются по остаточному принципу или просто игнорируются.
Считаю, что в лицензионные требования к вузам давно пора включить такой критерий, как наличие необходимых условий для занятия физической культурой и спортом. Также в образовательных программах должно постепенно увеличиваться количество часов, отводимых для занятий физической культурой и спортом. Сегодня их недопустимо мало!
Второй важный приоритет - это создание должных условий для студентов с ограниченными возможностями. Сейчас только в государственных вузах обучается порядка 25 тыс. таких граждан. Крайне важно поддержать их стремление к активной жизни, в том числе через спорт.
Какие результаты это может принести - мы с вами хорошо знаем. Достаточно вспомнить достижения российских паралимпийцев и сурдлимпийцев на Олимпийских играх, где почти треть атлетов являются студентами. И, конечно, в этой связи, считаю возможным и целесообразным создать систему поощрений и поддержки для поступления этих спортсменов в высшие учебные заведения.
Третье. Необходимо активно продвигать лучшие примеры развития студенческого спорта. Одним из механизмов может стать ежегодный всероссийский смотр-конкурс среди образовательных учреждений на лучшую организацию спортивной работы.
Поднять студенческий спорт на новый уровень призваны и новые научно-образовательные кластеры. Их основой станут Государственная академия физической культуры, спорта и туризма в Татарстане и Российский международный олимпийский университет в Сочи.
Четвертое направление - это поддержка студенческого самоуправления в сфере спорта. Бόльшая часть таких общественных организаций входит в Российский студенческий спортивный союз, который объединяет более 700 учреждений высшего и порядка 2,5 тыс. учреждений среднего образования.
Помимо этого созданы 13 студенческих лиг по видам спорта. Эта практика должна получить дальнейшее развитие и охватить все наиболее востребованные в студенческой среде спортивные дисциплины. Надо сказать, что хороший пример уже есть.
Нам нужно обеспечить условия для эффективной работы студенческих спортивных ассоциаций. Минспорт, Минобрнауки, региональные органы власти призваны оказывать им самую широкую поддержку. И как я уже говорил, в повестке дня есть отчет о расходовании средств при подготовке к Олимпийским играм в Ванкувере. Еще раз хочу сказать: все замечания и предложения Счётной палаты по итогам проведенного контрольного мероприятия должны быть учтены в дальнейшей работе.
Давайте начнем работать. Пожалуйста, Виталий Леонтьевич!
В.Л.Мутко: Спасибо, Владимир Владимирович!
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Президиума совета, уважаемые участники заседания!
Развитие студенческого спорта является одним из приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в стране. Перед студенческим спортом стоят задачи по большему вовлечению студенчества в систематические занятия физической культурой и спортом, подготовка резерва для сборных команд страны.
Вопросы развития студенческого спорта - это комплексная системная задача. Занятия физической культурой и спортом среди студенческой молодежи осуществляются по двум взаимосвязанным формам организации: через обязательные занятия по физическому воспитанию в ВУЗах и средних учебных заведениях и через внеучебные факультативные занятия, составной частью которых является студенческий спорт, в том числе и участие студентов в общероссийских, международных спортивных соревнованиях.
На физическом воспитании среди студентов в своем выступлении остановится Министр образования Фурсенко Андрей Александрович, я же остановлюсь на основных проблемах, связанных с развитием студенческого спорта и путях их решения. В систему студенческого спорта в среднем и высшем профессиональном образовании входят Российский студенческий союз, 3678 кафедр физической культуры и спорта, 470 спортивных клубов и физкультурно-спортивных организаций, 13 студенческих спортивных ассоциаций и 63 региональных студенческих спортивных объединения.
В Российской Федерации насчитывается на сегодняшний день 1114 высших учебных заведений, в которых обучается по очной форме 3,1 млн человек. 2564 образовательных учреждения среднего образования, в которых обучается 1,6 млн студентов.
По статистике, на сегодняшний день в регулярные занятия по физической культуре и спорта вовлечено и занимается около 34% от численности студентов. Ведут эту работу в вузах и средних учебных заведениях 27 тыс. специалистов.
С 2005 года число систематически занимающихся физической культурой и спортом, вовлеченных в регулярные занятия физической культурой и спортом, увеличилось почти на 10%. Численность студентов в учреждениях среднего специального образования, занимающихся физической культурой и спортом, в среднем составляет 40%.
Вместе с тем в соответствии со стратегией - Владимир Владимирович отметил это уже во вступительном слове - до 2020 года нам необходимо уже к 2015 году добиться по числу систематически занимающихся физической культурой и спортом среди обучающихся студентов показателя 60%, а к 2020 году - 80%.
Для того чтобы достичь этих показателей, нам необходимо в среднем в год на 3,2% увеличить количество вовлеченных в занятия физической культурой и спортом студентов и на 4% в средних учебных заведениях.
Это серьезная и амбициозная задача. Для ее решения требуются большая совместная работа всех заинтересованных органов федеральной власти, субъектов студенческого спорта и, конечно же, решение ряда серьезных проблем.
Первое. Это спортивная инфраструктура студенческого спорта. Несмотря на то что в период с 2006 по 2009 год в соответствии с федеральными программами развития физической культуры и спорта, федеральной программой развития образования мы инвестировали в инфраструктуру спорта где-то около 3,5 млрд рублей, построено около 30 современных комплексов для учебных заведений Министерства образования, других ведомств, Министерства спорта, а также учитывая, что к Универсиаде в Казани в 2013 году нами будет создан серьезный спортивно-оздоровительный и образовательный кластер на базе соответствующих университетов - Государственной физической культуры, а также Российского международного олимпийского университета, конечно же, развитие материальной базы является сегодня большим тормозом вовлеченности и в дальнейшем развитии студенческого спорта.
Только в рамках формирования наследия Универсиады 11 высокотехнологичных спортивных объектов будут переданы в вузы Татарстана.
Вами, Владимир Владимирович недавно была поддержана специальная программа, которую инициировала «Единая Россия», - это строительство 500 бассейнов в вузах. Возможно, необходимо на ее основе или в разделе «Федеральные целевые программы» нам открыть специальный раздел, который был бы направлен только на улучшение материальной базы вуза.
Считаем также необходимым включить в программу развития создаваемых федеральных университетов, которые, как Вы знаете, создаются по указу Президента, наличие спортивной базы. Не только учебной базы и базы научной, но и, конечно, было бы очень здорово, если бы федеральные университеты получили современную, мощную спортивную базу.
Второе - это всемерная поддержка основного ядра: студенческого спорта и студенческого спортивного клуба. Статус студенческого спортивного клуба, как структурного подразделения вуза, закреплен в прошлом году в типовом положении об образовательном учреждении высшего профессионального образования.
Необходимо активизировать создание в вузах спортивных клубов, важность которых в Стратегии развития физической культуры и спорта определяется тем, что это необходимо для формирования организационной основы управления, а в конечном счете - для создания новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения страны. При этом следует предусмотреть включение спортивных клубов в штатное расписание вузов, как это сделано, например, в Государственном образовательном учреждении Российская экономическая Академии им. Плеханова, и ряде других вузов, решить вопросы финансирования клубов, участия вузовских команд в региональных, всероссийских соревнованиях в том числе из внебюджетных источников. Это является сегодня серьезной проблемой финансирования спортивных клубов вузов.
Третье, возможно, одно из важнейших направлений для развития - создание системы студенческих соревнований, начиная от внутривузовских и заканчивая всероссийскими и всемирными универсиадами. И к такой работе мы приступили совместно с коллегами из Минобрнауки - со студенческими спортивными союзами, ассоциациями, студенческими проектами. В вузах развиваются сегодня более 60 видов спорта, наиболее популярными из которых являются бадминтон, бокс, баскетбол, гимнастика, лыжный спорт, легкая атлетика, плавание, отдельные виды спортивных единоборств, футбол, шахматы, настольный теннис, аэробика, фитнес.
Ежегодный календарь всероссийских студенческих соревнований включает более 70 спортивных мероприятий по 52 видам спорта. Начиная с 2008 года, в Российской Федерации возрождено проведение студенческих универсиад по летним и зимним видам спорта, фестивалей студенческого спорта, чемпионатов Российского студенческого спортивного союза по олимпийским видам спорта, включенных в программу всемирной универсиады. Три дня назад, в Пензе, открылась II Всероссийская летняя Универсиада. В финальной стадии принимают участие 2795 человек, 90 вузов, по 13 видам спорта.
Активную работу среди студентов проводит 13 ассоциаций и лиг. Особенно хочется отметить созданную в 2007 году Ассоциацию студенческого баскетбола. В 2007-2008 годах в рамках ассоциации реализован первый пилотный проект по развитию студенческого баскетбола, в котором приняло участие около 300 команд Российской Федерации. Ассоциацией мини-футбола России с 2007 года реализуется проект «Мини-футбол - в вузы», который сегодня, Владимир Владимирович, Вами поддержан, и уже на сегодня, надо сказать, ежегодно 450 вузов принимают участие в этом соревновании - 123 тыс. студентов, 1790 команд. Думаю, что Александр Владимирович Коновалов более подробно остановится на теме развития лиг и их проблемах. Эти проекты мы будем всячески поддерживать и организационно и финансово. Только за счет средств федерального бюджета на указанные спортивные мероприятия было предусмотрено в 2008-2010 годах бюджетных ассигнований в размере 270 млн рублей. Внесены соответствующие изменения в спортивную классификацию: победители всероссийских студенческих спортивных соревнований получают звания мастеров спорта, победители всемирных универсиад - мастеров спорта международного класса.
Хотелось, конечно, говоря о проведении соревнований, обратить внимание и на вопросы пропаганды, развития и поддержки студенческого спорта.
Сейчас в Пензе проходят игры II Всероссийской летней Универсиады. К сожалению, Владимир Владимирович, мы испытываем большие проблемы при поддержке трансляции этих соревнований. Хотелось бы здесь, конечно, более серьезных рекомендаций, особенно федеральным каналам, в части поддержки и пропаганды студенческого спорта.
Четвертое. Особое значение развитие студенческого спорта имеет для подготовки спортивного резерва.
Студенты вузов достойно представляют Российскую Федерацию на крупнейших международных соревнованиях, в том числе на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, на Всемирных летних и зимних универсиадах.
На Олимпиаде в Пекине 65% спортсменов - это были студенты. Спортивная студенческая сборная команда Российской Федерации успешно выступила в 2009 году как на зимних, так и на летних Всемирных студенческих играх. В составе спортивных сборных России на последних Паралимпийских летних и зимних играх было не менее 20% студентов.
На первых летних Юношеских играх 2010 года, которые пройдут в Сингапуре, каждый десятый спортсмен в нашей сборной - студент техникума или училища олимпийского резерва.
Но сегодня существуют некоторые объективные проблемы, не позволяющие студенческому спортивному движению стать фундаментом в развитии российского спорта высших достижений, как это происходит в ряде развитых зарубежных стран.
Если нам удастся сформировать на базе университетской инфраструктуры комфортную среду для активного занятия спортом с возможностью достижения серьезных результатов, сопоставимых с показателями профессионального спорта, то это позволит выявлять спортивные таланты на более поздних возрастных стадиях, а также повышать профессиональный уровень подготовки спортсменов-любителей, не сумевших к 17-18 годам укрепиться в профессиональных командах, продлевать как минимум на 5-6 лет спортивную карьеру молодых людей, стремящихся совмещать ее с приобретением образования и профессии.
Сегодня такие подходы начинают реализовываться. Например, в Республике Башкортостан разработана Концепция развития студенческого спорта, предусматривающая создание многоуровневой подготовки спортсмена по принципу «школа-училище-вуз».
Это позволило Республике Башкортостан решить две задачи - добиться того, что 70% студентов уже сегодня систематически занимаются физической культурой и спортом, а наиболее талантливые из них реализуют свои способности в спорте высших достижений.
Что касается вузов, подведомственных Минспорттуризму, то на их базе нами планируется создать экспериментальные центры спортивной подготовки, главной задачей которых будет работа по подготовке ближайшего резерва сборных команд страны из числа студентов.
Опыт создания такого экспериментального центра на базе Волгоградской государственной академии физической культуры и спорта дал сразу три олимпийские медали в прыжках в длину в легкой атлетике в 2004 года в Афинах. И на последних Олимпийских играх мы имеем целую плеяду спортсменов из этой академии.
Главная цель этих центров - концентрация ресурсов высших учебных заведений на подготовке спортивного резерва, позволяющей обеспечить реализацию программы непрерывного образования, проведение полного цикла исследований, научно-методических разработок, завершающих их внедрение в практику.
Материально-техническая база вузов, имеющих определенные традиции, опыт, предпосылки для дальнейшего развития студенческого спорта, может быть укреплена через получение государственных грантов, выделяемых на развитие конкретных видов спорта. И мы, Владимир Владимирович, здесь, перед входом, Вам показывали выставку: практически все наши академии, институты физической культуры и спорта получили закрепление за тем или иным видом спорта - как базовым, так и опорным. Там будет развиваться научное сопровождение спорта высших достижений, но там же будет формироваться и научно-методическая и тренировочная база.
Пятое - кадровое обеспечение. В настоящее время количество штатных специалистов, занятых физической культурой и спортом и работающих в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, составляет 27 тыс. человек. По сравнению с 2005 годом число штатных работников увеличилось более чем на 1,8 тыс. человек. В 2009 году впервые приступили к работе в данных учебных заведениях 566 человек.
Сегодня спорт среди студенческой молодежи, к сожалению, держится на специалистах старше 50 лет и даже на пенсионерах. Говоря о кадровой проблеме, следует обратить внимание также на то, что ни в одном вузе страны мы целенаправленно пока не готовим специалистов для физической культуры и спорта.
И, конечно, необходимо пересмотреть систему оплаты труда, социальный статус работника физвоспитания в вузах.
Шестое - это система управления студенческим спортом. Убежден, что главенствующую роль здесь должен играть, конечно, Российский студенческий спортивный союз. Сейчас он вернул себе название «Буревестник». Думаю, что Олег Васильевич (О.В.Матыцин, президент РССС) будет выступать, но надо объективно сказать, что Российский студенческий союз пока такую роль не играет. Он, думаю, и сегодня будет перед государством только ставить проблемы. Мы считаем, что Студенческий союз - крупнейшее, мощнейшее общественное объединение, которое объединяет сегодня более 700 вузов, 2500 средне-специальных учебных заведений, сотрудничает с 13 лигами, является членом Международного студенческого союза, - должен играть существенную роль в укреплении, организации, проведении соревнований среди студентов.
Мы готовы рассмотреть вопросы об изменении статуса, оказании финансовой поддержки через субсидии Студенческому союзу, который, конечно, должен становиться мощной и сильной организацией.
Говоря о развитии студенческого спорта, необходимо затронуть тему развития спорта среди студентов-инвалидов, а их сегодня в ВУЗах учится порядка 25 тыс. человек, в техникумах - около 14,8 тыс. человек. Возможно, Владимир Петрович Лукин (Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации) будет выступать на эту тему. Могу только отметить, что предложенное выше должно распространяться и на спорт инвалидов. Это первое.
Второе. Все вновь вводимые спортивные сооружения, которые сегодня мы вводим в стране по федеральной целевой программе, будут доступны для проживания инвалидов. Даже эта база, она сегодня полностью адаптирована для тренировок инвалидов. Сегодня здесь работают и тренируются фехтовальщики-инвалиды к Олимпийским играм и чемпионатам мира.
Третье. В 2010 году во всех субъектах Российской Федерации будут созданы центры инвалидного спорта.
Уважаемые коллеги!
Всемирная универсиада 2013 года в Казани должна дать новый импульс развитию студенческого спорта. К старту Универсиады мы должны подойти с четкой системой студенческого спорта страны. Думаю, коллеги выскажут свои предложения по данной теме.
Убежден, что реализация комплекса предлагаемых мер позволит добиться выполнения показателей Стратегии развития физической культуры и к 2020 году привлечь до 80% студентов к систематическим занятиям физической культурой и спортом, и успешно выступить студентам-спортсменам на крупнейших международных соревнованиях. Спасибо!
В.В.Путин: Спасибо большое.